【文字解讀-保糧食能源安全】《淮南市反餐飲浪費條例》

發布時間:2023-10-13 10:03信息來源:淮南市人民政府辦公室文字大?。篬    ] 背景色:       

一、制定的背景及依據

20208月,習近平總書記強調,要加強立法,強化監管,采取有效措施,建立長效機制,堅決制止餐飲浪費行為。2021429日《中華人民共和國反食品浪費法》頒布實施,對規范餐飲浪費管理、落實政府職能部門管理及企業職責起到了積極的作用,但在我市的實踐中仍然需要進一步細化量化、補充完善。我省部分市以及外地先后制定了制止餐飲浪費地方性法規,取得了較好的效果。2023年市人大常委會將反餐飲浪費列入立法計劃,由市商務局負責《淮南市餐飲浪費條例(草案)的起草工作,市商務局依據《中華人民共和國反食品浪費法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等起草了《條例(草案)》。

二、制定的意義和總體考慮

反餐飲浪費既關系傳承優秀中華文化、保護國家糧食安全的大事,也關系人民群眾的生命健康和安全?!稐l例》的頒布實施積極回應人民群眾的呼聲、順應時代潮流,倡導節約光榮,浪費可恥的文明新風,共同營造節約糧食的良好氛圍。

三、工作目標

通過《條例》的實施把制止餐飲浪費工作好的做法、行之有效的措施加以制度化、規范化,為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,引導廣大消費者形成科學、理性、文明的消費習慣。

四、起草過程

市商務局專門成立了《條例》工作領導小組,做好相關立法工作。開展立法調研,學習借鑒外地經驗,做好初稿起草。廣泛征求縣區商務部門、餐飲協會、市直相關部門、社會組織、大型企業、學校意見,并網上征求社會公眾意見,形成《條例(征求意見稿)》,報局黨組會通過后,提請市政府審議和有關部門審查。市司法局又分別召開了基層立法聯系點座談會、立法工作協調會等,廣泛征求市直相關部門、部分區(田家庵區、大通區、謝家集區、高新區)、部分鄉鎮、街道、村(居)民委員會、立法咨詢員、餐飲企業等社會各方面的意見建議,對《條例(征求意見稿)進行進一步修改完善,2023416日,《淮南市反餐飲浪費條例(送審稿)》審查情況經市政府第42次常務會議研究通過?,F《條例》已經2023830日淮南市第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過,并經2023922日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準,并向社會公開發布,自2023121日起施行。

五、主要內容

《條例》共二十四條,主要內容有以下幾個方面:

(一)確定遵循原則。反餐飲浪費堅持多措并舉、精準施策、科學管理、社會共治的原則,《條例(草案)》體現了反餐飲浪費強化法律的制約作用,也重視文明節約行為習慣的養成,通過發揮宣傳引導和社會監督作用,推動反餐飲浪費從要我做我要做的轉變,實現標本兼治。

(二)明確各方職責?!?/font>條例將反餐飲浪費作為全社會的共同責任,規定了各級政府以及商務、市場監管、教育、機關事務管理等部門在反餐飲浪費工作中的統籌推進、行業管理和監督職責。要求有關部門加強協作聯動,形成工作合力。

(三)聚焦突出問題。為確保反餐飲浪費工作落到實處,《條例》聚焦公務用餐、餐飲企業、單位食堂、宴用餐等重點問題加以規范,例如要求餐飲經營者做好點餐提示提醒,為消費者提供小分量、多規格的餐品,并做好打包等服務,不得設置最低消費,誘導誤導消費者超量點餐。

(四)建立完善機制。為構建事前教育、事中監督、事后懲戒機制,條例將反餐飲浪費納入居民公約、村規民約、社會規范,明確相關責任主體的教育宣傳、引導示范、提示提醒、監督管理、處分處罰等責任,暢通投訴舉報渠道,形成人人參與、社會共管共治的工作局面。

(五)強化監督問效。為加強反餐飲浪費工作跟蹤問效,條例對公務用餐、設有食堂的單位、餐飲服務經營者等規定了相應法律責任,并要求有關部門加強監督檢查,對發現的餐飲浪費問題及時督促整改和處理。

六、創新舉措

《條例》明確了各級政府及市商務局、市市場監管局、市教育體育局、市機關事務管理等多部門負有監管職責,形成協作聯動,形成監管合力,提高反餐飲浪費治理能力和水平。

七、保障措施和下一步工作

一是切實提高政治站位,提高反餐飲浪費工作的思想認識。各級政府、各部門、各單位要高度重視《條例》的實施工作,切實增強責任感和緊迫感,將反餐飲浪費各項工作落細落小落實,始終保持抓具體抓深入的韌勁和定力,牢固樹立持續改進、長期改進的思想,在融入日常、抓在經常上下功夫,不斷鞏固和深化厲行節約、堅決制止餐飲浪費行為的成效。

二是切實加強宣傳引導,營造反餐飲浪費的文明風尚。要通過各種形式加強對《條例》的宣傳,通過積極倡導全民節約,推動全民節約進家庭、進社區、進農村、進機關、進學校、進醫院、進企業、進網絡,把反餐飲浪費和節儉養德理念融入日常管理中、融入實際工作中、融入社會治理中;通過全面開展文明實踐,突出節儉要求,將反餐飲浪費行為有機融入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動。

三是切實形成工作合力,建立反餐飲浪費工作的長效機制?!稐l例》規定了各級政府以及商務、市場監管、教育、機關事務管理等部門在反餐飲浪費工作中的統籌推進、行業管理和監督職責。各部門既要各司其職,還要不斷加強協作聯動,形成工作合力,在條例的具體實施中探索建立反餐飲浪費工作的長效機制,不斷提高反餐飲浪費的治理能力和水平。

八、政策咨詢渠道

解讀機關:市商務局

咨詢渠道:市場體系建設科

解讀人:廖宏光

咨詢電話:0554-2683305

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