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        淮南市人民政府行政規范性文件庫

        淮南市人民政府關于印發淮南市采煤沉陷區農村集體土地居民搬遷安置補償辦法的通知

        各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構

        《淮南市采煤沉陷區農村集體土地居民搬遷安置補償辦法》已經市政府第53次常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

         

         

        淮南市人民政府

        202387日 


        淮南市采煤沉陷區農村集體土地

        居民搬遷安置補償辦法

         

        第一條  為切實做好采煤沉陷區居民搬遷安置補償工作,保障采煤沉陷區群眾合法權益,促進采煤企業和地方經濟發展,根據《中華人民共和國土地管理法》《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《安徽省人民政府辦公廳關于進一步做好采煤沉陷區居民搬遷安置補償工作的通知》(皖政辦〔200858號)等法律法規和政策規定,結合本市實際,制定本辦法。

        第二條  本辦法適用于本市行政區域內因采煤沉陷而引發的集體土地居民搬遷安置補償,辦法中所稱居民是指在本市采煤沉陷區集體土地上居住的農村居民。

        第三條  采煤企業按照下列標準支付采煤沉陷區搬遷安置補償費用:

        (一)統一實行按人口補償的方式進行補償,搬遷戶補償費計算公式為:搬遷人口數×人均補償面積×單位面積補償標準。

        具體補償標準如下:

        1.人均補償面積為 40平方米。

        搬遷戶家庭人口僅為1人(原始戶)且在被搬遷村莊無直系親屬的,人均補償面積增加20平方米(提高到60平方米)。

        2.單位面積補償標準為每平方米1250。

        (二)采煤企業按搬遷補償費的25%支付綜合調節費,由搬遷所在鄉(鎮)政府包干,統籌處理。主要用于解決居民原有合法房屋面積大于補償面積問題。具體計算公式為:搬遷人口數×人均補償面積×1250/平方米×25%。

        (三)新村公建補償按搬遷戶補償費的30%,由采煤企業支付。主要用于安置新村內道路、排水、排污、綠化、亮化等基礎設施建設。具體計算公式為:搬遷人口數×人均補償面積×1250/平方米×30%。

        (四)新村址征地報批、規劃設計、場地平整高壓供電等安置點配套與市政設施接駁等費用,由采煤企業承擔。

        對于政府統建安置項目,增加支付建安成本每平方米300元用于安置房建設。貨幣化安置的,增加支付搬遷戶單位面積補償標準每平方米300元。房票安置的,增加支付房屋建設成本每平方米300元和土地成本。

        (五)不可預見費由采煤企業按搬遷戶補償費、綜合調節費和新村公建補償費等費用總和的2%支付。

        (六)采煤企業依據協議戶數支付搬家費每戶800元。

        (七)采煤企業依據協議戶數2000/戶標準支付房屋拆除,由鄉(鎮)政府統籌用于老村莊原有房屋拆除。

        (八)新村建設期間新出生的人口計入搬遷戶搬遷人口數,采煤企業按照協議簽訂上一年度的人口出生率計算新出生人口數,補償期限26個月,由搬遷所在鄉(鎮)政府包干,統籌處理。

        (九)原有村莊宅基地由采煤企業征收,農戶原有宅基地面積超出新宅基地面積的部分,按照現行征收建設用地的有關標準由采煤企業予以補償。

        (十)工商企業、村集體及事業單位的建筑物和附屬設施的搬遷補償,依法辦理了其用地和規劃建設審批手續的,由鄉(鎮)政府組織采煤企業與企事業單位參照本市征收集體土地地上附著物相關補償標準進行商談,達不成補償意見的(搬遷公告發布后2年內),由鄉(鎮)政府、采煤企業與企事業單位共同委托有評估資質的評估機構評估后給予貨幣補償。評估機構由鄉(鎮)政府、采煤企業與企事業單位協商選定;協商不成的,由公證機構現場監督、公證下,通過投票推薦或者搖號、抽簽等方式選定。未經批準建設用于工業、倉儲、商業、辦公等房屋,由鄉(鎮)政府、采煤企業共同調查并報縣(區)政府認定后,依法作出處理。

        第四條  采煤沉陷區居民搬遷安置人口的核定,按照下列程序進行:

        (一)成立核查小組。由縣(區)采煤沉陷區村莊搬遷綜合協調部門牽頭指導成立核查小組。核查小組由以下幾方抽調專門人員組成:一是當地公安機關;二是縣(區)自然資源和規劃、農業農村等部門;三是鄉(鎮)政府、村(居)委會及村民小組;四是采煤企業。核查小組具體負責被搬遷人口和戶籍核查工作。

        (二)核查公布。核查小組以當地公安機關提供的屬于本集體經濟組織的在籍常住人口、戶數為基礎(公安機關登記的本集體經濟組織戶籍人口資料),對需搬遷村莊的居民現場核查。根據核查的結果,由核查小組在鄉(鎮)、村及需搬遷村莊范圍內進行三次張榜公布,每次公布時間不少于5個工作日。核查小組應當及時公布人口核查工作的監督電話,切實保障居民的知情權和監督權。

        (三)審查確認。核查小組在完成現場核查、張榜公示后,將需搬遷村莊戶數及人口情況上報縣(區)政府審查確認。

        需搬遷村莊戶數及人口認定截止日期為搬遷公告公布之日,以當地公安派出所戶籍底冊記載為準。

        具有下列情況之一的,計入家庭人口:

        1.原為本地戶口的現役士兵;

        2雖戶口遷出但仍在讀的全日制大中專學生(含技工院校學生);

        3.原為本地戶口現正在服刑的人員;

        4.離退休人員回原籍且未享受過福利分房的;

        5原領取獨生子女父母光榮證20151231日之前生育子女)且未繼續生育子女,在原家庭人口基礎上增加1的補償費用(增加人口補償費用不補償綜合調節費);

        6.隨女兒共同生活的老人(未享受過采煤沉陷區補償安置),經地礦雙方共同核查確認老人原屬農村戶口、無子、無其他生活來源的;

        7符合法律法規和有關政策規定的其他人員。 

        具有下列情況之一的,不予計入家庭人口:

        1.長期租賃居住在被搬遷地的;

        2.私自買賣房屋、無宅基地使用權的;

        3.在搬遷公告發布前已死亡的;

        4在被搬遷地沒有依法審核批準的宅基地及住房,且不享受集體經濟組織成員應享受的權利、不承擔集體經濟組織義務的人員;

        5.其他不符合搬遷安置補償政策的。

        夫妻雙方只能享受一戶安置,不得分戶。戶口不在被搬遷地,但擁有依法審核批準的宅基地和宅基地上住宅的,只享受一戶安置(夫妻雙方及未成年子女),不得分戶。

        具有下列情況之一的,享受安置及分戶政策:

        1.子女年滿18周歲的,年齡計算截至搬遷公告公布之日2年后的對應日;

        2.其他符合安置分戶政策的人員。

        符合分戶條件的搬遷戶,應向核查小組提交以下材料:

        1.戶口本原件及復印件;

        2.婚姻證明、身份證原件及復印件;

        3.上學、參軍、服刑等戶口外遷人員,公安機關出具的相關證明材料。

        屬特殊疑難的,由核查小組研究決定。

        第五條  搬遷工作分搬遷通報、搬遷公告、普查及協議簽訂、實施新村建設四個主要階段。具體時間安排如下:

        (一)搬遷通報。采煤企業負責至少提前3年將采煤沉陷區擬搬遷村莊通報縣(區)人民政府,縣(區)政府據此通知公安機關及時凍結被搬遷村莊的戶口符合法律規定入戶或者恢復戶口的除外;

        (二)搬遷公告??h(區)人民政府接到通報后與采煤企業協商確定搬遷自然莊安置用地選址,自確定安置用地選址之日起10個工作日內,在沉陷區所在的鄉(鎮)、村需搬遷村莊發布公告。告知沉陷區范圍、搬遷村莊名稱、新村選址、搬遷安置補償的文件依據和標準、禁止建設等內容。搬遷選址以無煤穩定區域及便利群眾生產生活為原則,由縣(區)政府組織采煤企業與被搬遷村莊所屬鄉(鎮)政府、縣(區)自然資源和規劃等部門,按照國土空間規劃予以確定;

        (三)普查及協議簽訂。

        1.外業調查;

        2.內業算賬;

        3.完成沉陷區村莊搬遷方案和立項、規劃、用地報批等工作。在征地過程中,采煤企業按照有關規定及時支付征地相關費用,縣(區)政府負責組織有關部門與采煤企業完成用地報批工作;

        4.簽訂搬遷補償協議。由縣(區)政府組織采煤企業與被搬遷村莊所屬鄉(鎮)政府簽訂搬遷補償協議,同時公布搬遷戶數、補償人口。涉及貨幣化安置和房票安置的,采煤企業與被搬遷村莊所屬鄉(鎮)政府應同時簽訂按人口補償協議和貨幣化安置協議、房票安置協議。

        上述環節同步開展,統籌推進,在搬遷公告發布后1年內全部完成。

        (四)新村建設。搬遷村莊所在地縣(區)政府為搬遷安置責任主體,負責組織實施村莊搬遷和安置新村建設。采煤企業為搬遷安置出資主體,按照規定標準及時支付費用,協議簽訂后3個月內撥付協議資金的30%,余款在安置項目開工后的3個月內付清。縣(區)、鄉(鎮)政府應當在村莊搬遷協議簽訂后的2年內完成居民搬遷入住,同時完成原有村莊房屋拆除。

        第六條  采煤沉陷區新村建設要堅持統籌規劃、合理選址、集中安置原則,同鄉村振興戰略、新型城鎮化和美麗鄉村建設緊密結合,統籌各類政策資金?;A設施和公共服務設施應與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付,切實保障搬遷群眾的居住條件有改善。

        具備條件的搬遷村莊可鼓勵搬遷居民選擇貨幣化安置,搬遷戶補償費、綜合調節費、新村公建補償費、安置用地報批所需相關費用(按人均用地100平方米計算。安置戶人均老宅基面積不足100平方米的,按實際面積核算)等,可直接支付給被搬遷居民。采煤企業要及時撥付貨幣化安置協議資金,縣(區)、鄉(鎮)按程序及時發放到戶,保障群眾購房資金需求。對于選擇房票安置的,由采煤企業與縣(區)及鄉(鎮)政府依據相關政策核算費用、簽訂協議,地方政府負責統籌安置。

        第七條  新村用地應當堅持節約、集約用地的原則,其宅基地的面積標準:

        (一)淮河以北地區,每戶不得超過220平方米。其中,城郊、農村集鎮,每戶不得超過160平方米;

        (二)淮河以南地區,每戶不得超過160平方米。

        公建用地面積不超過總用地面積的15%。

        第八條  縣(區)、鄉(鎮)政府應當加強領導,發揮在沉陷區村莊搬遷安置中的主導作用,切實做好搬遷安置工作。采煤企業要切實承擔起應盡的責任和義務,及時完成搬遷補償普查與協議簽訂等相關工作并支付協議費用??h(區)采煤沉陷區村莊搬遷綜合協調部門負責對沉陷區村莊搬遷安置工作進行協調、監督、檢查、業務指導,并建立業務檔案、資金審核及考核機制。市發改、自然資源和規劃、住建等部門按照各自的職責協同做好采煤沉陷村莊搬遷相關工作;市采煤沉陷區綜合治理工作領導小組辦公室牽頭對采煤陷村莊搬遷安置工作進行協調、監督、檢查,并建立考核機制。

        第九條  搬遷安置補償工作要遵循公開、公平、公正的原則,相關工作人員應當忠于職守、按章操作、廉潔奉公。縣(區)、鄉(鎮)政府應當及時制止違規遷移戶口、搶建廠(場)站等行為。

        第十條  對按時完成搬遷任務的縣(區)、鄉政府給予獎勵。在規定搬遷期限內未完成村莊搬遷任務,對群眾生命財產造成嚴重損害或不良社會影響的,相關縣(區)、鄉政府及責任人應當承擔相應責任。

        第十一條  采煤企業應當嚴格執行先搬后采規定,切實保護采煤沉陷區人民群眾的生命財產安全。對落實先搬后采且履行村莊搬遷應盡職責的有關采煤企業,給予獎勵。采煤企業在未完成搬遷的村莊下采煤對群眾生命財產造成嚴重損害的,相關采煤企業及責任人應當承擔相應責任。

        第十二條  根據有關法律法規政策和本市經濟社會發展水平,本辦法適時調整。

        第十三條  本辦法自公布之日起施行,由市發展改革委負責解釋?!痘茨鲜胁擅核輩^農村集體土地居民搬遷安置補償辦法》(淮府〔201922號)同步廢止。本辦法施行前,采煤企業與被搬遷村莊所屬鄉(鎮)政府已簽訂人口補償協議的,仍按原搬遷公告公布的規定執行;已進行人口核查公示、尚未簽訂補償協議的,搬遷補償人口認定仍按原搬遷公告公布的規定執行,涉及搬遷安置補償費用標準按本辦法執行。地礦雙方另有約定的,按約定執行。鳳臺縣、潘集區、毛集實驗區依據本辦法,可結合實際制定具體實施細則或辦法。 

        淮南市人民政府發布

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